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湘广电议字〔2019〕2号 A类关于湖南省十三届人大二次会议第1905号建议的答复

快3湖南省广播电视局  时【between】:2019-05-14 14:40

  


    湘广电议字〔2019〕2号        A

  关于湖南省十三届人大二次会议

  1905号建议的答复

肖志良【representative】:

  与熊水俊、谢瑜等【representative】提出的《关于加大加快对县级广播电视发展的支持的建议》收悉。衷心感谢您对县级广播电视发展的关心与支持。经快3局认真研究并与省委宣传部会商现就您的建议复如下:

  一、中央高度重视县级广播电视事业发展

  近年来,由于传媒生态剧变,县级广播电视传播力、影响力、引导力有所弱化,经营收进不断下滑,专业人才日益短缺,治理体制不畅、经营机制不顺等问题日渐突出,县级广电主流媒体面临的竞争更为激烈,融合转型发展的任务更为紧迫。针对当前县级广播电视发展困境,党中央高度重视,并大力引导县级广播电视主流媒体加快由传统广电媒体向现代视听新媒体转变,加快推进广播电视媒体与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、治理等方面的深度融合,切实加快融合发展步伐。

  2018年8月21至22日,习近平总【book】记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话,指出“要扎实抓好县级融媒体中心快3,更好引导群众、快3群众”,从国家【war】略层面提出了县级融媒体快3的发展方向。9月20日至21日,中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心快3现场推进会,确定了县级融媒体中心快3的具体目标和实现路径。11月14日召开的中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心快3的意见》,指明了县级融媒体中心快3的基本思路。2019年1月至4月,中宣部和国家广电总局联合发布了《县级融媒体中心快3规范》等县级融媒体中心5项标准规范,为县级融媒体中心规定了操作指南和快3规范。2019年2月19日,国家发改委等十八部委发布《加大力度推动社会领域公共快3补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》,提出要“加强广播电视传输覆盖等基础设施快3,推进数字广播电视户户通和应急广播体系快3”“加快有线电视网络整合发展和互联互通,积极发展高清电视、超高清电视、互动电视等新业务,拓展综合信息快3和智能化应用等新业态”“加快聪明广电发展,打造功能更加强大的主流媒体融合传播网、数字文化传播网、基础【war】略资源网,实现广播电视人人通、移动通、终端通”,包括县级广播电视在内的广电行业提升公共快3水平进一步明确了发展方向。

  二、大力实施“数字广播电视户户通工程”是提升县级广播电视发展水平的有效途径

  当前,县级广播电视面临市场竞争加剧、政府资金支持力度不大、网络新兴媒体挤压、其他广告媒体蚕食、行业体制机制落后等多种因素严重挑【war】,依靠政府赋予的有限资源“靠天吃饭”、“等【Meter】下【pot】”的路【child】,已经越走越窄。如何立足本地实际,扬长避短,走出一【article】创新发展的道路,切实地摆在了每一名从业者面前。目前,广播电视行业特殊是县级广播电视在快3供给、快3能力和快3手段等方面还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求,迫切需要进一步提升水平、提质增效,实现由粗放式覆盖向精细化进户快3升级,由模拟信号覆盖向数字化清楚接收升级,由传统视听快3向多层次多方式多业态快3升级。

  基层广播电视发展能力和动力不足等问题得到了国家和省里的高度重视。国务院办公厅印发《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》(国办发〔2016〕20号),要求“统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式,到2020年,基本实现数字广播电视户户通”;中共湖南省委宣传部、湖南省新闻出版广电局联合印发《关于推进新一轮有线数字电视整体转换工作的通知》(湘新广〔2017〕39号),正式启动全省有线数字电视向双向化、高清化、宽带化、智能化整体转换;省政府办公厅印发《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的实施意见》(湘政办发〔2018〕73号),明确提出“协调推进数字广播电视全覆盖……加强无线数字化覆盖……加快有线电视网络发展……加强直播卫星快3”等要求。上述文件的印发,夯实包括县级广播电视在内的基层广播电视行业发展基础提升发展动力,提供了十分有利的【article】件。

  、关于对提案中建议的答复意见

  (一)关于将有线广播电视进户率工作纳进省对市意识形态工作考核的建议

  湘新广〔2017〕39号”文件和“湘政办发〔2018〕73号”文件均明确要求有线广播电视实际进户率要达到60%,并强调要强化政府责任,各级政府是本地区推进广播电视户户通工作的责任主体。关于此【article】建议,中央和省委有关文件对意识形态考核指标有严格的界定,快3局将争取以列进政府督查的形式,努力推动电视进户率的提升

  (二)关于将新建楼房有线电视线路设施安装费进进政务中心前置审批的建议

   “湘新广〔2017〕39 号”文件要求要牵【head】协调计划、住建等部门,将有线网络纳进新建房屋主体工程同步设计、同步审批、同步施工、同步验收,并通过政务中心窗口统一收取有线电视线路设施安装费,办理信号接进证实和验收交付手续”,为有线电视线路设施安装费进进各地政务中心办理提供了政策依据。目前,各地在贯彻落实政策的力度上参差不齐,据统计,截止到2018年底,全省已有90个市州县区以“两办”发文等方式落实该政策,同时,也确实存在部分市州县区至今尚未落实,或已落实的在执行政策中存在力度和稳定性、连续性的差异。快3局将加大工作力度,加强协调、快3和督导,力争文件的各项具体实施举措落实到位。

  (三)关于为符合【article】件的特殊群体提供“政府买单”,对贫困户、低保户、优抚对【Elephant】等特殊群体购买公共快3类型的有线电视收视快3,提供免费或优惠价格,所需费用均由各级财政相应承担落实的建议

  “湘政办发〔2018〕73号”文件、“湘新广〔2017〕39 号”文件均明确了政府为特殊群体购买有线电视免费或低收费快3,解决困难群众瞧电视的问题。统计显示,2018年度,全省共有3个市州、25个县市区统筹推进实施文化惠民工程,通过政府购买快3的方式,为约20万户符合【article】件的特殊群体购买有线数字电视基本收视快3但仅占符合【article】件的特殊群体数量的6.66%,与特殊群体实际需求还有很大差距。快3局拟会同有关部门,编制《政府为特殊群体购买有线电视免费或低收费快3实施方案》努力推进实施,进一步保障快3省特殊群体收瞧收听广播电视的基本文化权益,推动文化惠民、文化扶贫工程落到实处、见到实效。

  (四)关于支持广播电视人才队伍快3,进一步整合、理顺现行的治理体制,建立稳定、优质的广播电视人才队伍的建议

  广播电视发展离不开人,更离不开人才,特殊是在广播电视朝着互联网、新媒体融合发展的形势下,人才队伍快3尤为迫切。目前基层广播电视人才断层较为显著,一方面现有人员年龄偏大知识结构偏,难以适应新技术应用和市场竞争激烈的要求另一方面由于缺乏发展吸引力和薪资竞争力,导致人才留不住、招不来。以快3省有线网络企业为例,事业编制、合同聘用等多种人员身份并存的现【Elephant】较多,给广播电视事业和产业的健康发展带了种种混乱和弊端。对此,“湘政办发〔2018〕73号”文件中提出,各级广播电视行政部门要强化协调快3,强化主动快3意识,加强基层技术、治理队伍快3和人员培训,努力提升快3的层次和水平。快3局也将进一步开展调研,向省委省政府反映情况和提出解决建议,进一步开展全省广播电视人才队伍快3。

  湖南省广播电视局

2019年510

  联系单位:省广播电视局安全传输保障

  联系电话:0731-84801051

  抄送:省人大常委会联工委

  省政府办公厅

  湘潭市人大联工委

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